Er is een groot aantal onderwerpen binnen het publieke bestel waar we elke dag mee te maken hebben. Niet al deze onderwerpen worden feitelijk besproken door de politiek of het openbaar bestuur. Er zijn onderwerpen die helemaal niet besproken worden: het probleem niet, de probleemperceptie niet en ook de mogelijke oplossingen niet. Het onderwerp haalt simpelweg de politieke agenda niet. Wanneer een onderwerp deze politieke agenda wel bereikt, betekent dat niet dat er ook beleid betreffende dit onderwerp gemaakt zal worden. Dit beleid zal eerst ontworpen moeten worden. Het ontwerpen van beleid refereert aan het proces dat (aan) de besluitvorming of implementatie voorafgaat. Beleidsontwikkeling is dus het proces van het definiëren, overwegen en accepteren of afwijzen van alternatieven voor een politieke beslissing.
Technologie wordt steeds meer gebruikt om deze processen van agendavorming en beleidsontwikkeling te ondersteunen. Verschillende toepassingen van ICT, bijvoorbeeld het internet, worden gebruikt om aandacht van een groot publiek te vragen voor verschillende onderwerpen. Ook zorgen deze toepassingen van ICT ervoor dat overheden zich meer bewust worden van zaken die spelen in de samenleving. Daarnaast worden ICT toepassingen gebruikt in het ontwerpen van beleid, zij kunnen bijvoorbeeld helpen kosten en baten analyses van verschillende alternatieven te maken. Ook kunnen zij ervoor zorgen dat degene die de ICT applicatie bezit een informatie monopolie heeft, waardoor de oplossing die hij voorstaat een grotere kans heeft om tot beleid gevormd te worden. Het wordt verwacht dat ICT applicaties een groot effect hebben op processen van agendavorming en beleidsontwikkeling. Dit effect van het gebruik van ICT op processen van agendavorming en beleidsontwikkeling is onderzocht maar de invloed van geografische informatiesystemen (GIS) heeft daarin weinig aandacht gekregen. Aan het begin van de ICT hype, tijdens de vroege jaren ’90, waren overheden zich er niet van bewust hoeveel van hun informatie feitelijk op ruimtelijke data gebaseerd was. Overheden waren verbaasd te zien dat GIS in veel meer sectoren gebruikt kon worden dan slechts in de traditionele aardwetenschappen. Tegenwoordig wordt het gebruik van GIS in het publieke domein als algemeen geaccepteerd beschouwd, toch zijn de effecten van het gebruik van deze technologie in termen van agendavorming en beleidsontwikkeling beperkt onderzocht. Hoe het gebruik van GIS de manier waarop deze processen verlopen beïnvloedt, is niet onderzocht, evenals de vraag hoe GIS de inhoud en de uitkomst van deze processen kan beïnvloeden.Om deze reden zal dit onderzoek zich richten op die vragen.
De hoofdvraag die dit onderzoek tracht te beantwoorden luidt als volgt:
Hoe beïnvloedt de perceptie en het gebruik van geografische informatie systemen door verschillende actoren het verloop, de inhoud en de uitkomst van processen van agendavorming en beleidsontwikkeling?
Om deze vraag te beantwoorden is het belangrijk te kijken naar wat GIS feitelijk is. GIS zijn vormen van ICT die dezelfde kenmerken hebben als andere vormen van ICT maar de data die gebruikt wordt, is altijd ruimtelijk georiënteerd en GIS heeft een geavanceerd kenmerk van visualisatie. Verder kunnen GIS grote hoeveelheden data managen, organiseren, analyseren en calculeren door verschillende lagen met data op elkaar te plaatsen.
Contact: Dr. Rebecca Moody
Lees of download het gehele proefschrift hier
